我国影子银行监管法律问题研究

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影子银行是一个较为新近的概念,主要出现在2008年金融危机之后。影子银行的风险是随着世界各国经济发展及各国对影子银行深入研究而逐渐清晰地展现出来的,对影子银行进行监管也逐渐成为世界各国金融监管改革的共识。虽然中国相较西方国家而言在此次金融危机中受影响较小,但是,潜藏的影子银行风险却有不容忽视的扩大趋势,所以,立足于我国影子银行监管现状,关注并审时度势吸收借鉴国际影子银行监管经验,推进影子银行监管改革,是应对影子银行风险变化的必然要求。本文以影子银行监管概念为出发点,在介绍了影子银行基本情况后,着重审视我国立法、执法方面影子银行监管现状及影子银行运营领域的司法现状。同时,结合世界上主要发达国家及国际组织关于影子银行的监管措施,审视我国可从中借鉴的监管经验,再从监管立法、执法方面出发提出影子银行监管的改革建议,并提出司法如何更好地发挥作用促进影子银行监管完善。具体来说,本文的研究内容分为四个部分:第一部分从影子银行的概述说起。首先,结合国际国内对影子银行的定义,厘清影子银行的内涵和外延;再从我国影子银行的类型、形成原因、风险表现形式三方面完善对我国影子银行内涵和外延的阐述。第二部分根据我国影子银行监管的立法、执法来阐述我国影子银行的监管现状及可能存在的监管未尽之处。首先,对影子银行监管做一个简单概括,然后再较为细致地分别介绍监管立法方面如法律体系建设,监管执法方面如执法机构概况、监管权限,司法实践方面如法院对P2P网络借贷的效力认定及司法裁判对影子银行监管的影响。这部分从监管立法、监管执法、司法激励三方面出发进行影子银行监管阐释,比较切合本文“监管法律问题研究”的诉求。第三部分介绍域外影子银行监管的法治实践,主要对象为发达国家如美国、英国、国际组织如全球金融稳定理事会(FSB),在金融体系相对更发达、金融监管制度相对更完善的其他国家对影子银行的法律监管实践中积极探索,辩证看待,借鉴其中可为我国所用的经验。第四部分的内容是以第二部分监管现状及可能存在的不足之处为研究对象,同时结合第三部分域外影子银行的监管经验,分别从监管立法、监管执法、司法激励三个维度回应完善我国影子银行监管的法律建议,同时强调监管理念也是完善我国影子银行监管的重要一步。
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