证券执法行政和解制度研究

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经国务院批准,证监会于2015年公布了《行政和解试点实施办法》,这是我国在证券执法制度上的重大创新,对于保护投资者利益、规范证券市场,具有重要的现实意义。当前,我国证券市场日益成长,证券监管任务不断加重,单一的执法模式已经不能应对复杂的证券市场。基于我国证券市场的现状以及保护投资者利益的目的,证监会把行政和解作为证券监管的新措施,无疑是明智的,同时也是顺应现实需要的选择。伴随着证券行政和解制度在我国证券领域的正式实施,行政和解在证券执法过程中发挥着重要的作用。行政和解制度在证券领域的应用不仅体现了公法和私法的结合,更具有划时代的现实意义。证券执法行政和解这种在行政程序中解决民事问题的执法方式,体现证券行政执法的协商行政、民主行政特点,是我国证券监管值得探索的方向。正因如此,证券执法和解制度更需要不断接受来自于证券市场的实践检验,以期更好地发挥保护投资者、规范证券市场的作用。论文以证券执法行政和解的概念及其理论基础为出发点,分析讨论了证券行政和解的特点以及价值,并对英国、美国等域外的证券行政和解制度进行了探讨,在此基础之上,对我国的证券执法行政和解制度进行具体剖析,分析我国证券执法行政和解程序中的启动、协商、决策、执行、和解金的确定、支付以及分配等问题,并结合证券和解的案例来讨论分析我国证券执法行政和解制度的运行实效,探讨我国证券执法行政和解制度的完善。
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