杭州市余杭区土地违法案件分析及执法监察改进建议

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近几年,余杭区的违法用地现象多发,土地执法监察形势严峻。本文首先对2012~2016年余杭区违法用地案件查处情况进行数据统计,总结出余杭区土地违法行为的特点。然后对余杭区违法用地的成因进行分析,并归纳为违法用地成本较低、农户建房规定不切合实际、村委及乡镇政府监管薄弱等几个方面。同时分析了余杭区土地执法监察工作面临的问题和困难:基层国土所执法力量配置不合理、土地违法案件处罚后执行率低、公益性项目和农村建房难以严格查处、土地违法案件查处程序杂耗时长、土地执法监察缺乏刚性手段等。并提出了改进杭州市余杭区土地执法监察工作的建议,包括增加违法用地成本、合理引导用地需求、改进农村建房管控方法、改进土地违法行为发现机制、强化村委及乡镇政府的监管责任、创新临时用地和设施农用地监管办法、合理配置国土所执法力量、对土地违法行为即查即拆等。本文采用的研究方法主要有数据分析法、文献研究法、实地调查法、模型分析法、经验总结法等,图表中的数据均来源于本文作者在土地执法监察工作中获得的一手数据。
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