垂直管理改革背景下兰州市生态环境局城关分局行政职责体系优化研究

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近年来,我国以习近平生态文明思想为指引,高度重视生态环境保护工作,这与生态环境污染造成的群体性事件暴增离不开关系。党的十九大报告也指出了生态环境建设是中国持续性发展的目标,将“生态文明”纳入了国家总体布局。基于此,国家生态环境部开展省以下环保机构监测监察执法垂直制度改革工作,目的在于构建权责明晰、协同合作、能力过硬、规范有序的基层生态环境保护管理体系,从而打破地方保护主义屏障,提升生态环境保护强度。兰州市生态环境局城关分局于2019年开展垂直管理改革,于2021年正式完成改革工作。本文以环保监管对象众多的兰州市城关区为例,结合本人在环保基层工作体会以及掌握的一手数据,运用文献研究、案例分析、问卷法以及访谈法,通过对该区垂直管理改革完成后职责体系现状进行阐述,从权力划分、职责分配、内部协调、队伍建设及监督机制等方面,综合评估兰州市生态环境局城关分局现行行政职责体系建设情况,分析后得出垂直管理改革背景下兰州市生态环境局城关分局行政职责体系存在环保职责梳理不够明晰、环保工作协调不够流畅及内外监督力量不够强大三方面的问题,接着提出了行政职责体系优化对策及建议,一是构建责任清单模式,推进环保法治建设,二是健全协调运行机制,建立协商议事机制,三是优化环保队伍结构,健全交流激励机制,四是健全内部监督机制,优化畅通监督渠道,并具体展开说明。本研究可以给兰州市生态环境局城关分局行政职责体系优化提供有力的支撑,实现城关区生态环境保护工作职责明晰、各司其职、权责统一,并提升环境治理工作决策的科学性及监管、执法、监测的高效性。
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