食品安全是人类社会生存发展和经济稳定健康发展的基础,也是全球关注的共同话题。中国在基本实现食品自给之后,国家开始从强调数量转向食品安全。而食品安全工作本身就是一个复杂的系统工程,食品安全链“从农田到餐桌”,食品安全作为一项工作内容与现行食品安全工作链的多部门管理、条条分割的工作格局产生冲突。因此,如何在现行法律、政策框架内构建有效的地方食品生产加工业质量安全监管体系成为地方质检部门迫切需要解决的命题。文章以“治理”理念为指导,提出行政系统和社会系统间的联合、参与、相互协作的工作理念,强调社会组织、个人的有效参与以及行政监管部门之间的合作、信息沟通是构建监管体系的理论基础,强调地方质检部门对行政系统内、外二种综合资源的优化管理。在具体管理实践中,运用SWOT工具分析质检系统承接新职能后的内部优劣势和外部的机会与威胁,提出地方食品生产加工业质量安全监管体系的战略定位、行动策略和管理目标。通过对欧盟、美国、墨西哥等国食品安全监管经验研究,借鉴其食品安全监管的共性成功经验和管理基本理念,以组织构建为基础,有效合理界定监职能交叉,开展食品企业普查、产品质量普测等基础工作,开展监管部门间的工作联动和行业组织的互动,主动收集分析公众食品安全评价信息。以信息化手段为技术支撑,构建起了一个相对比较完整的地方食品生产加工业质量安全监管体系。通过二年多的实践运作,监管体系发挥了预期的系统功能。