自20世纪70年代后期以来,随着经济的快速发展和城市化进程的加快,淮河流域水污染状况逐渐加剧。虽然国家对淮河流域水污染问题十分重视,并采取了一系列治理措施对淮河进行全面治理,但淮河流域水污染恶化的总体趋势并没有得到有效抑制,流域水污染形势依然严峻。本文对我淮河流域水污染防治现状进行了调查分析,分析了淮河流域水污染现状、淮河流域水污染防治模式及其存在的问题。长期以来淮河流域水污染防治的采用的是分割式管理模式,主要表现在地方政府的分割管理和部门的分割管理。由于流域水资源的系统性、水资源的公共特性和外部性,流域水资源管理系统不可避免的与社会经济系统和环境管理系统交织在一起,形成一种相互依赖、相互作用的互动。流域水污染问题不可能离开社会经济管理和环境管理而独立解决．也不能分割在不同的行政区和部门之中。分割式的管理模式导致地方政府和部门从自身利益出发,做出短期性、局部性的选择。本文从合作管理的视角,在理论研究和现状调查的基础上,借鉴国际上成功的经验,总结提炼出淮河水污染防治的政府间合作管理模式,从政府间合作管理的组织建设、政府间合作管理的合作协商机制建设两个方面构建了淮河流域水污染防治的合作管理模式。