城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施,随着经济社会发展和城镇化进程的加快,城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出,严重影响了城市发展和人民生活水平的提高。优先发展城市公共交通研究已成为近年来公共服务、公共政策研究的重点内容之一。但是,对优先发展城市公共交通中的制约因素和对策方面研究还比较滞后、薄弱。城市公共交通的优先发展,政府的主导作用是不可替代的,也离不开各类国家机关、各种社会组织和广大公众的积极参与,通力合作,并构建机制促进其发展。但在现实中,尤其是我国优先发展城市公共交通的主体单一,多元主体参与及协同机制尚不健全,因此,系统研究我国优先发展城市公共交通的制约因素,构建一个立体的、全方位的应对机制和对策,这对于优先发展城市公共交通具有十分的必要性。鉴于此,本文的研究意义主要表现在这样几个方面:可以明确城市公共交通是社会公益性事业,要按照“政府主导,统筹规划,政策扶持,优先发展”的原则推进城市公共交通优先发展,可以清楚知晓思想认识,资金投入,体制是制约我国优先发展城市公共交通的因素,可以清楚以树立“公交优先”的理念来提高思想认识,可以清楚如何采用统筹规划,多元主体投入,规范财政补贴,完善税费减免等对策来加大公交投入,可以清楚如何建立公交市场有序竞争机制来解除体制束缚,促进城市公交的优先发展,最大限度地满足市民的乘车需求,体现政府执政为民的导民形象,促进社会的和谐发展。本文主要以公共服务理论、公共产品理论、公共政策理论、优先发展城市公共交通理论为理论支撑,采用比较研究、文献分析法、分类法等研究方法,以研究的背景和意义为起点,通过对基础理论的阐述,引出我国优先发展城市公共交通的定位、原则、目标。在此基础上转入探讨我国优先发展城市公共交通的制约困素,通过对原因的探寻,从多维角度综合研究、归纳总结,提出我国优先发展城市公共交通中应当建立的对策。