社会保障是现代工业社会的产物,作为一种推进经济发展和社会稳定的机制与手段,它具有相当重要的地位和作用.社会保障制度的实施必须有雄厚的资金作基石,因而社会保障基金的筹集是构建社会保障制度的基础和关键.开征社会保险税是解决资金筹措的最佳途径.该文试图结合经济学理论,根据目前中国社会保险存在的问题,借鉴国外的先进经验,提出一套符合中国国情的社会保险税体制.该文以开征社会保险税为中心,具体包括三部分内容.第一部分从理论的角度分析中国开征社会保险税的必要性及可行性.从社会保险的基本含义入手,以西方经济学及税收本质为开征社会保险税的理论基础,分析开征社会保险税的必要性和可行性.另外,从世界各国的经验来看,开征社会保险税也是一种必然趋势.第二部分从现实的角度说明中国目前社会保险费制度及其在征收管理中存在的问题.社会保险费制度主要存在立法层次不高、覆盖面不宽,统筹层次低、缴费基数不统一、农村小城镇社会保险体系不健全等问题.社会保险费在管理中,行政部门之间协调配合不佳,缺乏统一规范的流程.税务部门名义征收,缺乏法律依据,收缴困难.第三部分根据理论分析,总结现实问题提出中国开征社会保险税的基本构想及配套措施.从社会保险税的征收原则、基本制度、征收管理、配套措施四个方面提出中国社会保险税制的基本框架,为中国开征社会保险提出可行性方案.