本文以法经济学为理论基础,以土地违法为切入点,采用多视角、多层次、多方法对中国当前土地违法现象的制度困境及其原因与出路进行了系统地论述。文章认为,当前中国土地违法量大面广,土地制度在遏制土地违法过程中效力缺失的现实说明了土地违法的实质是一种制度性违法。制度安排和制度结构对土地违法具有至关重要的影响,制度安排缺失正是土地违法行为屡禁不止的重要原因,无论是微观经济主体的土地违法行为,还是政府的土地违法行为,制度缺失都是土地违法行为产生的决定性因素,而这是由土地本身的经济属性与土地在中国的特殊作用决定的。这两种土地违法行为都是理性的微观经济主体或政府在给定制度安排下不断进行博弈的结果,是对土地违法行为进行成本——收益分析后的理性选择。土地违法的这种经济逻辑说明,遏制土地违法必须要从制度创新入手,遏制土地违法的出路在于通过制度创新改变博弈的结构,减少土地违法行为的收益,加大违法的成本。