信访是解决社会纠纷的奠基石。最近几年，专家和学者对信访工作的研究颇多。国内学者主要从政治学、行政管理学、法学等角度对信访制度进行了研究，但是以县域行政信访为切入点的相对较少。因此，本文以 T县为个案，综合运用文献研究、个例研究、访谈研究等研究方法，以伊斯顿的政治系统分析理论为理论工具，试图通过分析域行政信访工作，来突破目前县域行政信访工作面临的困境。笔者通过走访调查 T县，摸清了行政信访工作的总体形势，即重复上访现象增多、业务范围外信访量增多和非正常上访行为增多。并对县域行政信访工作面临的困境及原因进行分析，提出了改进县域行政信访工作的对策，即通过推进信访工作法治化、完善信访工作机制、加强信访队伍建设和注重人文关怀四个方面的针对性对策来解决目前县域信访工作面临的困境。