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20世纪80年代以来,由于对高等教育需求的持续增长以及各国政府承担高等教育费用的愿望和能力的减弱,高等教育财政危机已成为全球高等教育发展面临的主要问题,在我国则表现的更为突出。特别是1999年我国高校实行扩招政策以来,高等教育规模不断攀升并已从精英化阶段迈入大众化阶段,但其背后支撑的高等教育财政体制仍是维持“精英教育”阶段需求的旧有体制,从而使高等教育财政处于困境之中,导致高等教育质量呈下降趋势。因此,在我国不断推进高等教育财政改革的过程中,作为高等教育发展最大受益者的政府,必须切实履行其在高等教育财政中的责任。
基于上述背景,本文首先在对高等教育财政的内涵及其合理性进行分析的基础上,结合市场经济条件下的政府职能与高等教育发展的实际对高等教育财政中的政府责任做出了界定,包括主要的投入责任、宏观调控、保障公平与效率、发展教育中介组织、推动高等教育市场化和制度变迁进程等,并进一步引入相关教育财政理论和公共行政理论作为研究的理论支撑。然后,文章对现阶段我国高等教育财政中政府责任的履行过程存在的问题及其因为进行了分析,并通过对世界范围内三种具有代表性的政府高等教育财政责任履行模式的比较分析,探讨其对我国高等教育财政管理和政府责任履行的借鉴意义。最后,在立足中国国情和借鉴国际经验的基础上,提出确保我国政府在高等教育财政中的责任履行的路径选择。这对于改进与完善高等教育公共财政体制,发挥高等教育财政在实施科教兴国战略和人才强国战略中的特殊作用,进而推进我国高等教育事业的发展和国家竞争力的提升无疑具有重要意义。