随着改革的不断深入,中国政府职能发生巨大转变,原来以“单位人”为主要特征的社会管理体制趋于解体,逐渐向“社会人”管理模式转变。社区开始承接政府下放和单位剥离出来的社会职能,成为城市社会调控体系的最基层单元。由于当前各种利益主体的多样化和公民参与意识的提高,在社区管理的过程中,公众参与越来越为关注的焦点。本文深入阐述了公众参与的理论背景,比较了国内外的社区公众参与模式。以作者工作所在地——上海市斜土社区为例,以一斑窥全豹,论述了目前城市社区管理中公众参与的基本现状和存在问题。试图从社区社会资源的整合、公民意识的培养、社会组织的培育、体制机制的创新等方面寻求解决途径,从而使公众能合法、有序、高效地参与到城市社区管理中来。通过公众参与来更好地集中公共性意见,经过充分交流和协商,从而达成各方利益的平衡点,推动社区公共事务的管理和矛盾的化解。文章共分为五部分:一、绪论(背景和意义;文献综述;研究思路和方法);二、基本概念和理论;三、国内外公众参与社区管理的模式和经验;四、斜土社区公众参与的现状和存在问题以及原因分析;五、加强社区公众参与的思路和对策。