伴随着中央政策导向和旅游业发展的热潮，在乡村振兴、产业融合等一系列政策推动下，在自然资源比较丰富的乡村地区，民宿行业成为了乡村旅游中一种标志性的新业态。民宿的蓬勃发展同时带来了好处与弊端。好处是有效盘活乡村闲置资源、增加岗位、促进增收，推动我国乡村一二三产融合发展。弊端是民宿行业难以简单纳入旅馆业的监管范畴，对规范管理产生一定消极影响，也对政府创新监管模式提出了新的要求。
　　本文以市场失灵、规范化管理和公共治理等相关理论为基础，借鉴国内外民宿监管经验，通过访谈调查法，在与民宿经营主体、游客、村委、村民的日常交流中掌握一手资料，同时与公安、消防、市场等监管部门共同探讨，多角度分析上海市浦东新区乡村民宿发展和监管过程中的“痛点、难点、堵点”问题，同时提出意见和建议，为提高政府对民宿的监管水平、促进民宿健康发展提供理论依据和决策建议。
　　本文认为近几年民宿发展存在不少问题，例如人口管理和安全隐患、消防、卫生、建筑安全隐患、邻里纠纷、维权投诉问题等。同时，在民宿监管方面也存在诸多问题，例如多头监管、政策针对性不强等。根据问题导向，本文提出浦东新区应根据自身情况特点，创新民宿监管模式。一是在加大顶层设计力度方面，要健全民宿监管法律法规、完善民宿产业发展规划、明确属地责任管理原则;二是在建立健全监管机制方面，要明确监管牵头部门、精简审批备案流程、加强事中事后监管;三是在创新分类监管模式方面，要对民宿实施分类监管、形成综合监管方案、建立严格惩处与淘汰机制;四是在提升服务能力水平方面，要建立数据管理体系、提升技防手段运用、鼓励社会自治和联合治理、建立投诉及协调机制等。