我国现处于矛盾多发的转型期,公共危机以不同的表现形式在农村频频发生如农村群体性事件这一新型的公共危机表现形式的数量近年来更是呈现逐步增长的态势,不但大大破坏了农村社会的稳定,还大大损害了基层政府尤其是乡镇政府的形象。在一定程度上来说,对于农村公共危机治理的成效来说,它也是对于乡镇政府的合法性的一个严峻挑战。从长远来看,农村公共危机治理不好,还会影响我国城市建设以及整个社会的发展,农村公共危机具有相当大的“外部性”。对于农村公共危机的研究,不仅是保障农民利益的现实需求,而且对于我国乡镇政府这一最末端的行政层级的治理和服务能力也是一个很大的考验。本文立足于农村公共危机这一特定的事件维度,从乡镇政府治理的视角深度剖析其在农村公共危机治理中的各种角色,在此基础上明确了乡镇政府的角色冲突,并指出了乡镇政府在农村公共危机治理中角色冲突的多种原因,最后提出了消解乡镇政府角色冲突的对策。本文主要分六个部分的内容：第一部分内容是绪论部分。主要介绍本文的选题背景和选题意义以及国内外研究现状,并罗列出了本文的研究方法。“为什么在农村公共危机治理中花费很多的笔墨去论析乡镇政府的角色和角色冲突问题?”不同于对城市公共危机的“泛滥式”的研究,作者对十农村公共危机的兴趣日渐俱增,主要是因为农村这一场域仍是我国政府工作的主要落脚点,农村人口的基数之大是众所周知的,所以,对于农村公共危机治理这一课题的研究是非常有必要而又意义的。对于它的研究现状,作者罗列出国内外学者对于公共危机的含义及治理的全局体系。由于我国是在进入21世纪以来尤其是2003年SARS以后,才对公共危机进行“剥洋葱”式的学习研究,所以,我们要对西方国家的公共危机治理的方式或路向的研究有机地嫁接到我国的研究中,最大程度使它呈现本上化的特征。第二部分内容是相关概念及基础理论的描述。该部分首先对于本文的研究对象或研究客体进行一个系统性的概念界定,如农村公共危机、政府角色等。在作者进一步思考的基础上,统观全文的写作思路和框架,作者还把可能关及到的学术工具一一列出,譬如风险社会理论、委托-代理理论、行政伦理理论、公共选择理论里面的“经济人”假设等。本部分为下文写作的进一步展开提供了理论支撑。第三部分内容是在第二部分内容的基础上,即在明确了本文研究客体的概念的前提下,对于农村公共危机进行一个多方位的述评,包括它的类型、特征以及性质等。根据本文的选题题目,作者把农村公共危机和乡镇政府进行一个“捆绑式”的逻辑思考,从中找到引发农村公共危机的乡镇政府层面的原因,也就是两者的关联性分析,为下文提供了必不可少的铺垫。第四部分内容则是对乡镇政府的角色展开研究。由于乡镇政府位于我国政府层级的末端,这就决定了它自身角色的多重性,它既是国家的代理人,还是辖区民众的代理人；它既是辖区的治理者角色,还是辖区的公共服务者角色。在此基础上,作者继而指出了乡镇政府在农村公共危机治理中的理想角色,为下一部分它在农村公共危机治理中的角色冲突的说明埋下了伏笔。第五部分内容主要是罗列农村公共危机治理中乡镇政府的角色冲突的原因。该部分首先在第三章(主要是农村公共危机与乡镇政府的关联性分析的部分)和第四章的基础上,罗列了农村公共危机治理中乡镇政府理想角色与现实角色冲突的主要内容,并分析了角色冲突的原因,这也是本文要解决的问题所在。第六部分内容是本文的最后一部分,也是本文研究的落脚点,即对本文研究问题的解决对策,即消解农村公共危机治理中乡镇政府角色冲突的对策选择。该部分针对前文剖析的问题,提出消解角色冲突的相关对策,从而让乡镇政府在农村公共危机治理中发挥最大化的作用,更好地保障最广大人民的根本利益。