人口老龄化是21世纪的重大社会问题，是国际社会普遍关注的热点问题。面对我国人口老龄化现象尤其严重的现实状况，如何寻找到一个适合中国国情，能够合理地为越来越多的老年人提供更好的养老服务，已经成为解决人口老龄化问题的核心课题。而社区养老服务的出现，为人口老龄化问题的解决提供了新的思路。　　目前，我国在社会转型和人口老龄化的双重压力下，传统的养老方式受到了一定的冲击。一方面，由于家庭结构小型化、人口结构变化等因素的影响，传统的家庭养老功能正在不断弱化;另一方面，由于机构养老所需资源比较匮乏和成本较高无法在全国范围内推广。基于此，将家庭养老与机构养老相结合的养老新模式——社区养老应运而生，并将成为未来我国主要的养老方式。社区养老服务具有公共物品的属性，通过营利性组织来提供会存在先天缺陷。但是如果完全交由政府承担，既浪费资源，又不利于效率的提高。非营利组织因其自身所具有的特性，显示出其在提供社区养老服务方面的无法比拟的独特优势。　　本文考察了锦州市义州镇的社区养老服务具体情况，通过参考国内外文献，问卷调查，老年人访谈，问卷分析等方式，考察了该镇社区养老服务的现状、老年人评价、存在问题及原因，并且提出了完善服务的对策建议，力求能够提供更好、更受老年人接受和欢迎的社区养老服务。