高校财政预算绩效评价体系研究

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高校是社会的未来,作为事业单位,我国众多公立高校一直接受着政府财政的资金支持,但在市场经济体制的进一步深入改革的背景下,高校的资金来源开始多元化,同时也面临着更多的产出压力。然而在财务预算上,很多高校还沿用传统的预算方法,缺乏绩效评价,存在诸多问题。对此采用合理的评价方法,针对国内高校预算管理工作进行绩效评价,是十分必要的。本文以H高校为例开展此工作,具有一定的典型性。本文首先基于我国高校预算工作的普遍问题,结合H高校的具体情况,提出了研究的背景与意义,总结了现阶段的文献结论,对预算管理、绩效评价等概念进行了梳理,对投入产出理论、激励理论、相关利益者理论进行了学习。其次对国内高校预算管理现状和问题进行了总结,梳理了国内高校预算管理的发展史以及现阶段采用的普遍措施,分析了其存在的不足之处,包括绩效评价意识不足、组织结构不完善、部门预算目标与学校不统一、预算编制不合理且准确率低下等,同时总结了开展高校预算绩效评价的意义,认为其能够优化内部管理、合理配置内部资源、充分调动部门积极性、降低财务风险、提升高校实力。再次,本文对高校预算管理绩效评价体系进行了构建,筛选了 25个指标,梳理了确定指标权重的方法,包括构建层次结构、建立相关矩阵、进行一致性校验,并总结了评价结果的应用。最后,本文以H高校为例,对其预算管理工作进行了绩效评价,在展示学校预算管理现状的基础上,通过对预算工作相关负责人的访谈,确定了判断矩阵,矩阵符合一致性校验的要求,由此得出了相应的权重。评价结果现实,基于2017年的绩效指标值,2018、2019年的绩效得分相对下滑。由此本文给出了优化H高校预算管理的对策,包括增强绩效评价意识、完善绩效评价管理制度、构建信息沟通保障、构建奖惩机制等方面。本文的研究结论能够客观上对H高校的预算工作形成评价,所提出的优化措施也具有一定的针对性,有利于学校改善预算工作,提升预算成果。
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