建设工程挂靠法律责任研究

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近年来,随着城镇化的快速推进和国家经济的稳健发展,建筑行业方兴未艾,市场规模不断扩大。但是,建筑行业的挂靠乱象也是屡禁不止。挂靠,是指没有资质的个人或单位借用其他单位资质承揽工程的行为。挂靠行为扰乱市场竞争秩序,破坏社会公平,增大建筑工程质量安全隐患,增加建筑施工工人作业风险,所以被法律明确禁止。实践中,挂靠相关的纠纷众多,涉及金额也往往较大。因此,探讨挂靠相关法律问题具有较强的现实意义。本文从以下四个方面展开讨论:第一部分对挂靠的概念、法律特征、表现形式进行详细梳理和总结。本文将挂靠的特点总结为:挂靠方借用被挂靠方的名义承揽合同;挂靠方支付管理费作为借用资质的对价;挂靠方自行组织施工,经济上自负盈亏。挂靠依据表现形式可分为形借用资质型或者内部承包型,其中后者隐蔽性强,在实践中要注意将其与企业内部承包行为进行区分。区分要点主要是看参与人员、资金来源和管理方式,可以结合审计结果认定。第二部分分析挂靠行为中的两类合同效力及相关后果。《建筑法》第二十六条禁止借用资质。挂靠协议由于违反法律的效力性强制性规定而无效。基于不法给付理论,挂靠方无权要求被挂靠方返还管理费。建设施工合同的效力不能一概而论。在挂靠方不具备资质的情况中,工程质量得不到保障,依据《建设工程司法解释(一)》的规定,合同无效。挂靠方具备资质的,不存在法律法规规定的合同无效事由,施工合同有效。施工合同无效但建筑工程验收合格的,发包方应当支付工程价款的折价款。合同无效,挂靠方与发包方形成了事实上的权利义务关系,有权直接向后者主张工程折价补偿款。第三部分分析挂靠施工中合同行为引发的民事责任承担规则。合同之债中挂靠方与被挂靠方对外责任承担形式分为两种:一是连带责任。因借用资质导致发包人遭受损失的情况下,挂靠双方对发包人承担连带责任,责任基础是侵权行为。一是合同相对方责任。对于挂靠方与第三方签订的合同,若是以挂靠方名义,则由挂靠方承担;以被挂靠方之名义,则依赖表见代理制度进一步判断责任人。第四部分分析挂靠施工中侵权行为引发的民事责任承担规则。侵权之债中,由于被挂靠方出借资质的行为增加了危险发生的可能性,故被挂靠方也应当承担侵权责任。具体而言,对于建筑物倒塌导致的第三人损害,应当由建设单位、挂靠方、被挂靠方对外承担连带赔偿责任;对内,三方依据各自过错程度分摊责任。施工行为造成第三人损害时,挂靠方与被挂靠方承担连带责任承担。对于劳动者施工中遭受人身损害,挂靠方是单位时,应当承担依据《工伤保险条例》处理。挂靠方是个人时,依据《民法典》关于个人之间劳务侵权的规定处理,依据各自的过错承担责任。但是在判定责任时应当对挂靠方苛以较重的注意义务和安全保障义务。
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