改革开放以来，政府开始逐步重视文化服务建设。然而，与以民主、责任、绩效为导向的公共文化服务发展相比，与文化强国的战略要求相比，我国的公共文化服务体系建设还存有诸多问题。随着人们物质财富的日益增长，原先在计划经济体制下形成的单一的公共文化供给模式已不能满足人民群众日益增长的文化需求与当地市场经济需求。公共文化产品的供需矛盾日开始尖锐，在大量国外文化产品涌入国内市场的同时，国内文化产品缺乏竞争力。公共文化服务的质量、绩效、与供给方式需要进一步完善，这些都需要政府以保障公民的文化权利、维护国家的文化主权为起点，制定适应发展潮流的文化政策，提高公共文化服务水平，将公共文化服务纳入综合竞争力范畴。因此，中央提出构建结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、惠及全民的公共文化服务体系。十六届五中全会明确提出了要逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。公共文化服务体系研究，是我国文化建设研究的一个新课题，深入研究这一课题对保障人民文化权利，建设文化强国具有重要的意义。本文通过调查研究常熟市公共文化服务体系建设的现状，找出常熟公共文化服务体系建设中存在的问题，以国内外相关研究为理论基础，结合周边地区的创建经验，提出符合常熟公共文化服务体系建设的措施与方法，为推进常熟市经济社会又好又快、更好更快发展，提供政策咨询参考。本文的绪论是文章的第一部分，主要说明了本研究问题的起源、研究的背景、研究的意义、国内外文献综述、研究的思路与方法及本研究可能的创新与不足。正文由三大部分构成，第一部分主要阐述了公共文化服务的特点及研究理论基础，公共产品的概念、公共服务均等化、公共服务供给等相关概念。第二部分在明确概念的基础之上主要阐述了常熟构建公共文化服务体系的思路、任务、保障措施、意义以及基本现状与不足，并对周边地区的好的做法进行了研究。针对构建公共服务体系过程中的不足，本文在最后一部分提出了常熟构建公共文化服务体系的长效机制与具体措施。