三峡工程是中国，乃至世界上最大的水利枢纽工程，是治理和开发长江的关键性骨干工程，具有防洪、发电、航运等综合效益，该工程从最初倡议到最后决策出台，共经历了75年的时间。新中国成立后有关三峡工程的论争持续了四十年，这使得三峡成为了世界上历时最长的水利工程。另外特别值得一提的是，三峡工程从进入政治局视野到最后决策的出台的过程是非常连贯，而且非常完整的，这样完整的现实案例对于政策研究这来说是一件非常难得的事情，这也使得三峡工程成为研究中国政策过程课题的首选案例。 纵观过去学者和专家对于三峡工程的讨论，多是关于领导人的影响、三峡工程决策的合理性分析以及对三峡工程的功能和前景的展望，就笔者检索到的文献来看，还没有人系统的从政策制定过程的角度对三峡工程进行详细的探讨。这也是本文的研究动力。 本文的研究思路是：通过分析三峡工程从议程建立到政策规划再到最后决策出台的全部过程，详细界定出现实中影响政策制定过程的各类因素，对这些因素按重要性和影响力大小进行分类讨论，并重点分析了参与主体在政策制定过程中的不同角色和影响，从而得出有关三峡工程本身以及我国政策制定现状和发展趋势的结论。 本文把多源流分析方法运用到议程建立阶段的分析，解释了三峡工程进入政治局视野的原因。同时将政策参与主体确定为政策制定过程中的主要影响因素，根据参与主体在政策制定过程中的影响作用的不同，将其戈分为不同的角色和层次。用博弈论的观点，探讨了决策过程中处于领导地位的组织或个人的偏好对于决策的影响。 本文努力通过分析影响政策制定过程的各因素，揭示出我国政策制定过程的一般特点和将来的发展趋势，力图在现有的资料基础上，尽最大努力做出清晰的分析和可信的结论。但是不可否认的是，仍然存在着一些不足，例如：三峡工程论证过程中一些关键性文章或文件的缺失或保密性，使得笔者无法看到原始材料，只能通过引用或转述其他资料上的观点，这或许会降低研究过程的可信性。如果在几年之后，当笔者可以浏览或借阅到更多文件的时候，将有可能进一步完善本文的论述。