随着国家行政管理体制改革的不断深入,镇政府和街道办事处职能权限不断扩大。为了适应这种趋势,镇街大量地招聘编外人员成为普遍现象。在缓解工作压力的同时,编外人员的大量使用也给镇街的内部管理带来了新的挑战。笔者基于在青岛西海岸新区某街道的工作实际,以镇街编外人员为研究对象,以激励因素作为切入点来探讨其工作激励问题。依托激励理论对青岛西海岸新区镇街编外人员的激励因素进行归纳,使用调查问卷和访谈的方法,调查研究了西海岸新区镇街对编外人员工作激励的现行做法、存在的问题及原因,同时测量了不同的激励因素对编外人员工作的激励程度。研究发现:整体来看,镇街编外人员的整体工作积极性较低,其中一个十分重要的原因是工资待遇没有达到心理预期;各激励因素中,制度设计的公正性、物质奖励、晋升空间、福利保障、工资水平、领导授权、制度执行的公正性是激励程度最大的七个因素。因此,在激励理念上,要树立“以人为本”和公平的激励理念;在激励制度上,要将制度公正放在突出的位置,加强激励制度的结果运用,建立完善的薪酬制度、个人发展培养制度、组织文化建设制度,落实岗位调整制度、休假制度、沟通交流制度;在激励执行上,要强化组织领导,建立督查考核机制,同时要公正地执行制度。