丘陵地区农村土地流转风险防控研究 ——以宜宾市A镇为例

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农村土地流转是土地经营权与承包权分离,实现农业生产规模经营、农户需求合理匹配的重要手段,是优化农业发展结构的重要前提,是落实农村地区农业现代化改革的基本方向。近年来,我国不断加快的城镇化进程导致大量的农村劳动人口外流,这进一步催生了对农村承包土地的流转的需求。然而,农村土地流转在解决土地利用率、劳动力转移等问题的同时,也伴随诸多风险,对相关利益者造成或有的威胁。土地是农民的立身之本、收入之源,土地流转过程中的风险点一旦被触发,就会损害农民的利益,削弱农民参与承包土地流转的意愿和能力。因此,研究土地流转的市场供求机制、剖析和总结土地流转的风险因素,对保障土地流转的健康发展是十分必要的。本文对土地流转的相关概念、基本理论做了系统的梳理,并且同时对土地流转的市场供求机制和土地流转的风险因素做了深入的分析;为了更加形象和直观的展示土地流转的风险因素等内容,本文还选取典型案例深入分析;基于理论分析和案例分析两种方式,细致挖掘土地流转风险点,进而提出土地流转风险防控的措施。基于此,本文以探究土地流转风险防控措施为研究目的,深入透彻地分析农村土地流转的市场供求机制及其潜在的风险因素,并选取典型案例加以分析,进而有的放矢,制定相应的风险防控措施,对农村土地流转研究具有重要的理论和现实意义。本文通过如下思路展开论证,首先,深入分析土地流转中的风险因素,揭示土地流转风险存在的内在原因和机制;其次,将农户进一步划分为完全依靠农业生产的全职农户和进城务工且同时务农的兼职农户、一般农户和种田大户等,使得分析更加细致,分析的针对性较强;接着,基于四川省A镇土地流转风险控制进行案例分析,就土地流转中存在的契约风险、经营管理风险、政策风险和寻租风险等进行了分析,并深入分析了风险因素阐述的原因,并总结案例启示;最后,在理论分析和案例总结的基础上,本文从土地流转的制度建设、市场机制建设、政府职能和社会保障四个层次,提出了关于有效实施农地流转风险防控措施的政策建议,针对性较强且意义广泛。
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