目前,虽然我国现在已基本形成了以沪深交易所主扳、中小板、创业板为主的场内交易市场以及由代办股份转让系统、天津股权交易所和产权交易巾场组成的场外交易市场,具备了多层次资本市场的雏形。但是这个市场体系却离目杯t设计的市场体系还差很远,尤其是场外交易市场的建设虽然取得了很大的发展,但依然带有浓厚的行政色彩,各项制度建设依然缓慢,市场流动性不足,监管缺化等系列严重制约市场健康发展的因素。本文采用比较研究方法、历史研究方法和实证研究方法等对我国场外交易市场制度进行了系统化研究。首先,探讨了场外交易市场的概念和特点,分析了场外交易市场的历史演进,简要介绍了美国、台湾、日本等境外场外交易市场,并对其相关制度作了具体研究。其次,回顾了我国场外交易市场的曲折历程并探究了其存在的主要问题和可供借鉴的经验教训,主要问题有:监管缺位、市场交易机制落后、市场流动性小足、行政色彩浓厚等。然后分析了进一步建设我国场外交易市场的必要性及现阶段建设场外交易市场的现实条件。最后,提出了进一步完善多层次场外交易市场体系的设想和具体制度设计:改造代办股份转让系统,让其与天津股权交易所在公丌、公平、公正的市场环境中,按市场规则充分竞争,逐步建成我国多层次的场外交易市场体系;引入、完善做市商制度,实行终身保荐人制度,将保荐责任落实到个人,构建中央和地方、政府和行业的多层次、多主体的监管体系等。