随着全球治理运动的兴起,治理、善治理论得以广泛传播,并作为一种分析工具运用到我国政治发展和城市发展的研究中,产生了较大的影响。特别是治理、善治理论运用到城市发展中,在实践中形成了城市治理的理论,西方发达国家城市治理的模式和经验对我国城市建设和发展具有重要的借鉴作用。创建文明城市活动是我国群众性精神文明创建活动的重要内容,是推进城市经济社会发展的重要载体。以城市治理的理念创建文明城市,进一步把握创建文明城市活动的主体、内容和过程,这是城市治理理论运用于我国城市发展的有效途径。特别是以长沙市创建文明城市活动为例,从善治的角度对创建文明城市活动进行思考,使我们对现阶段城市政府的能力建设、公民参与的制度建设和精细管理的机制建设有了更加深刻的把握。在此基础上,本文对深化创建文明城市活动,实现善治城市的目标提出了若干对策和建议。可以说,城市善治离不开城市政府的善政、离不开精细化的城市管理,更离不开具有公民素养的市民及其所构成的发达的市民社会,城市善治最终表现为群众生活质量的最佳状态,表现为城市市民的全面发展。因此,创建文明城市活动要追求善治城市的目标,必须着力于政府能力的再造、公民意识的培育、民间组织的发展和精细管理的运用,从而不断打造城市软环境,不断提高城市文明程度和市民文明素质,实现城市与人的和谐发展。