推动普惠型养老服务发展的财政政策研究

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随着经济社会发展和人口老龄化程度不断加深,我国提出推动养老服务从“补缺型”转向“普惠型”的发展目标。普惠型养老服务是基于基本养老服务的基础上,面向全体老年群体提供价格可承担、方便可及、质量有保障、普遍惠及所有老年群体的一种模式。面向老年人通过扩大养老服务的覆盖面,不断延展养老服务的内容和层次,切实满足老年人基本养老需求。其中,财政政策作为推动普惠型养老服务发展的推动器,在增进民生福祉、促进经济持续发展都有重要意义。政府通过财政支持或其他引导手段,调动社会组织和市场力量的广泛参与,合理规范养老服务价格,丰富养老服务的内容。如何通过财政政策来推动普惠型养老服务的发展,做到养老服务的供给覆盖广、方便可及、内容多层次、质量有保障的同时价格为大众所能承担,是论文重点探究的问题。论文从财政政策推进普惠型养老服务发展的角度出发,首先进行研究背景和意义阐述,梳理了国内外对于普惠型养老服务以及在发展普惠型养老服务中政府职能和财政作用等方面的研究。其次,在界定普惠型养老服务相关概念和理论的基础上,对普惠型养老服务发展现状、财政支持普惠型养老服务发展的现状进行分析。再次,通过选取权威可量化指标,对财政政策支持普惠型养老服务发展进行实证分析,通过利用面板数据建立固定效应模型来分析财政支持政策对普惠型养老服务发展的影响,结论发现具有显著的促进作用。结合当前政府支持普惠养老服务发展的实际情况进一步分析,发现现阶段普惠型养老服务财政投入仍需加强、财政补贴有待完善、政府购买服务与现实存在差距、税收优惠政策激励效用待加强等问题。最后结合我国实际发展情况和问题症结所在,从完善普惠型养老服务财政直接投入机制、调整优化财政补贴制度、完善购买服务机制和税收政策、加大对普惠型养老服务发展的金融支持和智能化建设等方面提出完善普惠型养老服务发展的财政政策建议。
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