在我国，信访制度为我国政府提供了了解民意的途径，为我国民众提供了表达民主政治权利的平台，对国家的发展、社会的稳定起到了积极的促进作用，充分展示其不可取代性。近年来，伴随着信访量居高不下稳中有升、群访集体访事件频发等现象，加之当今社会人权、法治的呼声日益高涨，信访制度已经成为了我国社会生活中的一个焦点话题。信访制度在我国之所以会成为问题，与其机构设置和工作程序有密切的关系。信访制度的改革与优化成为了当今社会的热点问题，完善信访制度牵动了社会的神经。之所以选择信访制度这一话题，主要是因为信访问题牵动着国家的发展、国家政治核心的神经、人民的权益和悲喜。本文通过比较分析法、文献研究法与实证分析法等方法，从信访制度基本理论分析入手，介绍信访制度的建立与现状，指出信访制度的实施情况和遇到的问题。针对信访工作中存在的问题，从制度的角度进行分析，其原因主要有信访机构职权和工作程序两个方面。在分析原因的过程中，结合实际的工作情况，穿插大量的事例，使分析更具说服力。本文认为，我国的信访制度改革应当重视，从信访机构职权和工作程序的进行优化，包括设定信访制度职能、明确信访机构管辖范围、整合信访机构、明确信访机构职责、优化信访案件处理方式、完善协调机制、设定信访工作流程、规范立案程序、政务公开阳光信访、完善信访监督机制、完善信访终结机制、完善信访责任追究机制。