基于服务型政府建设的中国公务员职业化研究

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服务型政府建设与公务员职业化是相辅相成的,公务员职业化既是服务型政府建设的重要内容,又推动着服务型政府的建设进程。公务员职业化就职业形成来说,它是在社会分工的趋动下,日益形成一种具备一定职业准入、职业技能及职业规范的新职业的过程;就公务员个人来说,是不断提高综合素质和能力、维护和内化公务员精神、更加专业化的过程。其目标是建立一支高素质的职业公务员队伍。我国公务员职业化继承和发扬了党的干部人事制度的优良传统,坚持党管干部的原则和为人民服务的根本宗旨,在职业形式、职业立法、职业培训、职业标准等方面取得了很大的成绩,初步具备了作为一门职业的基本特征。但由于管制型政府内在特性的制约、官本位思想的长期影响以及国家公务员制度本身的不完善,我国公务员在职业意识、职业能力、职业规范及社会的职业观念方面都还存在很多问题,与服务型政府建设的要求相差甚远。因此,本文通过对服务型政府的内涵梳理,用服务性、责任性、法治性、高效性等特性改造公务员,提出我国公务员职业化完善的目标模式,即为民服务的职业意识、绩效制胜的职业能力、依法行政的职业规范和责任本位的职业道德,从理论上构建了职业化完善的衡量标准。最后,在实践中提出有效的措施,即借鉴西方国家公务员职业化的成功经验,重塑我国公务员的职业精神,完善更新机制、培训机制、激励机制,健全职业发展机制等,全力引导和推动公务员走职业化发展道路,获得自身的不断完善。
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