“立案难”问题一直是社会对司法予以诟病的重要原因,党的十八届四中全会提出“变立案审查制为立案登记制”,立案登记制改革对于充分保障当事人诉讼权利,从制度上解决人民群众反映的“立案难”问题,推动建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,建设中国特色社会主义法治体系,促进中国法治建设和人权保障事业具有重要意义。此制度实施两年多以来,有效缓解了“立案难”的现状,这是法治建设的大进步,但也出现了诸多问题。从儋州市人民法院立案登记的调研来看,问题主要有:案件数量激增,法官压力加大,影响诉讼效率;对“有案必立,有诉必理”的误解;形式审查与实质审查界限混淆;滥用起诉权等显著增多;涉诉信访不容乐观。造成这些问题的存在,主要原因是:案件“过滤”功能的减弱与诉前纠纷解决机制的不完善;媒体宣传误导当事人;立案登记制的不完善;当事人法律意识高涨但法律知识和诉讼能力欠缺;当事人对立案登记与司法审判结果的过度期望。解决上述问题,可采取以下措施:进一步完善多元化解决纠纷机制;减轻法官压力,保障工作机制;正确理解“有案必立、有诉必理”;明确起诉条件,区分起诉要件和诉讼要件;完善措施防范滥诉;进一步完善信访制度,从而不断完善立案登记制度。