论我国的反垄断执法机构

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反垄断法是现代市场经济的基本法律之一,以维护自由公平竞争秩序为己任。然而,徒法不足以自行,要打破垄断必须借助于一个独立、高效、权威的反垄断执法机构,保证反垄断法的有效实施。2007年8月30日,十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国反垄断法》(下文中简称《反垄断法》),该法案自2008年8月1日起施行。但是,自《反垄断法》实施至今,我们的反垄断执法工作并未取得预期的效果。因此,探讨反垄断执法机构的科学设置及其职责的合理确定具有重大的意义。本文主要由四部分组成:引出话题——发现问题——分析国外经验——提出构想,各部分内容概括如下:第一部分是对反垄断法的意义、反垄断执法机构的职能以及反垄断执法机构的设置模式等进行基础性的理论探究。第二部分为我国现行反垄断执法机构及其存在的问题。先介绍我国的反垄断法执法机构的设置现状,然后通过一个案例详尽剖析我国反垄断执法机构存在的诸多问题。第三部分是对国外的反垄断执法机构的分析。美国、德国的反垄断执法机构是多元的反垄断执法机构模式的代表,日本、韩国的反垄断执法机构是单一的反垄断执法机构模式的代表。在介绍两类执法模式的同时结合我国的反垄断执法机构的设置状况进行对比分析。第四部分是对我国未来反垄断执法机构的构想。首先,综合分析设立反垄断执法机构应考虑的因素。然后,立足于我国执法环境和垄断现状,构建出一套适合我国的反垄断执法机构模式。笔者认为我们国家应该设立专门的、独立的反垄断主管机关,并采取委员会制,可继续沿用“国家反垄断委员会”称谓,但对其地位和组织体制、内部设置、以及职责权限给予了重新的设定。
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