【摘 要】
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审慎例外条款被越来越多的纳入到投资条约中。该条款能赋予缔约国一定的规制权,以维护国内的金融安全。然而,现有审慎例外条款有其不足之处,需要一定的改进。可以适用审慎例
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审慎例外条款被越来越多的纳入到投资条约中。该条款能赋予缔约国一定的规制权,以维护国内的金融安全。然而,现有审慎例外条款有其不足之处,需要一定的改进。可以适用审慎例外的措施是“为审慎原因而采取的措施”,这个表述太过宽泛,需要一定的调整。一些条约将审慎例外的适用范围限制为“与金融服务有关的措施”,这个限制并不合理,因此建议删除。此外,审慎例外条款中的防滥用规定太过笼统,解释起来很困难,不适合在实践中适用。投资条约审慎例外条款规定了特殊的争端解决程序,对于审慎例的适用问题必须由东道国和母国进行磋商,其磋商后制定的报告对投资者-国家间仲裁庭有约束力。这种特殊的程序性规定有利于维护金融安全,也有利于维护我国作为资本输出大国和资本输入大国的利益。审慎例外条款可能会对限制转移的措施进行抗辩,但有些转移条款中本身规定有国际收支失衡例外,两个例外之间的关系需要厘清。国家在处理金融危机时采取的一些措施有可能被认定为征收措施。如果这些措施符合审慎例外的要件,东道国可以不予赔偿。投资条约中还经常会规定根本安全例外、一般例外等例外条款。与审慎例外关系最为密切的是根本安全例外。可以被审慎例外条款豁免的措施有可能落入根本安全例外的范围内。但是,两者有各自的作用,不能相互替代。
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