伴随改革开放历史车轮的快速前进,势如破竹的改革力量和经济体制的攻坚转型,改写中国城市化“社会革命”的进程,弱化以城乡户籍为媒介的二元管理体制结构功能,人口流动呈急剧活跃的态势。目前,我国正行驶在人口城市化快车道上,数亿的流动人口的安置和身份转变,迫切需要理论支持和创新性研究,把握流动人口的变化规律。一方面流动人口群体确实为流入地的经济发展带来强劲动力和“人口红利”优势,但另一方面,快速增长的流动人口数量给政府服务和管理职能带来巨大压力,给城市管理带来复杂性、敏感性、源头性难题,流动人口治理效果的好坏关乎到整个国家的长久治安,急需对这个特殊社会群体进行综合全面的分析。佛山在国家人口管理层面具有鲜明代表性,通过对佛山市流动人口的现状分析、特征研究、发展趋势以及犯罪情况的概述,同时围绕流动人口的信息核查、资料录入和保障公共服务三个方面进行研究和调查,分析出目前我国城市在人口流动管理方面存在的通病,流动人口表现为能力弱、就业差、困境多、融合难等弊病,逐步成为城市犯罪的“主力军”,而作为社会管理主体的政府部门面对流动人口管理工作,表现为主体不明、权责不明、管理落后、效率低下等问题,没有针对流动人口犯罪成因进行有效的疏导和采取法治化管理方式,多元化社会管理主体和力量没有被整合和引入,流动人口管理的立法理念错位、相关法律法规内容缺位以及法治管理模式越位,更说明研究城市流动人口管理法治化的现实意义。参照发达国家流动人口法治化有序管理经验,结合中国流动人口服务管理的实践,从流动人口的权益保护为出发点和落脚点,探索我国城市犯罪控制模式、加强法律制度进程、完善法制宣传教育体系、理顺流动人口服务管理体制、贯彻法律监督制约和责任追究,论证制定全国统一的《流动人口权益保障法》可行性,在科学有序的法治化轨道上规范流动人口行为和权益保障,在中国社会转型期和新型城镇背景下实现流动人口有序转为市民,增强城市归属感,转变为城市发展中坚力量。