我国经营权概念的提出,是为了解决国家与国有企业之间的财产关系和法律关系而产生的,政府特许经营权是对两权分离中经营权的内容的扩大,因为它包括了国家所有权分离的经营权和一些特定行业的经营权。出租车经营权在立法层面上和上述两个概念有着很大的区别,至少在宪法条文上没有表示出租车经营权属于国家所有,因此出租车经营权不应该成为政府特许的对象,而是在本质上与一般的经营权无异。但是政府基于税收管理和对该行业的管理,经营者需要履行工商登记手续,出租车经营权的取得方式涉及到了政府的行政行为,但是对于经营者来说,出租车经营权就是一种私权,经营者对出租车经营权享有所有权,并且体现在占有、使用、收益、处分的权能上。公共资源与政府资源存在差别,并不是所有的公共资源都属于政府资源,出租车经营权不应该成为政府特许经营的对象。第一章分析了经营权和政府特许经营权以及出租车经营权的概念,从宪法层面上来对三者辨析,最高法律没有表明出租车经营权属于国家所有,而出租车行业与政府特许经营的其他行业也存在很多的区别,因此出租车经营权和一般市场上其他行业的经营没有本质上的差异。第二章分析了出租车经营权的性质和法律关系,明确了出租车经营权权利的两重性,只是取得方式涉及到了行政权,但是仍然属于经营者的私权,具有物权性质,经营者享有对经营权的占有、使用、收益、处分权利。第三章分析了出租车经营权的主体和取得方式,出租车经营是一项竞争性行业,个体和企业都能从事这个行业的经营活动。政府应该开放这个行业的经营,从有偿使用变为无偿使用,促进出租车行业的竞争和发展。