经过改革开放20多年的发展,中国已经进入了全面建设小康社会的新阶段。广大农村地区已基本解决了温饱问题,扶贫减困工作也取得了令人瞩目的成绩,有力的促进了国民经济发展和社会稳定。但是,农村贫困问题仍然是困扰中国社会发展和稳定的大问题。在中国,农村的贫困不仅是农民的贫困,也是影响中国进一步发展的关键问题。为此,中国政府给予了高度关注,将其纳入构建社会主义和谐社会的政治高度。目前,中国农村的扶贫攻坚工作已进入关键时期;同时,中国的城乡市场也趋于饱和,来自国际市场的竞争也在不断的加剧,因此,农村市场的繁荣将为中国经济的进一步腾飞提供广阔的市场。所以,解决农村贫困问题就有非常现实的意义。而要彻底的解决农村的贫困问题,减少农村贫困人口,就必须认清农村贫困的根源,这也是本文的研究目的之一,即揭示中国农村贫困的发生机理;通过对中国农村贫困发生机理的分析,本文从宏观、微观两个方面提出切实可行的改善农村贫困状况的政府控制机制,这是本文的写作目的之二。本文的研究以农村贫困的相关理论和国内外的相关研究为基础,根据现有各类反映中国农村贫困现状的资料,结合实地调研,综合运用计量经济学、制度经济学、管理学等相关学科的有关理论和方法,深入分析了中国农村的贫困现状,并从中对中国农村贫困的原因有了初步的认识,从制度层面探讨了中国农村贫困的深层次原因,运用计量经济学手段对造成中国农村贫困的经济因素进行了分析,得出以下结论:1.通过对中国农村贫困特征的研究,本文发现,落后的生产生活条件是造成农村贫困的重要因素,但它不是唯一的原因。2.通过对现有各项制度的分析,本文认为,制度的不健全是导致中国农村贫困问题的关键性原因。制度的缺陷造成农村居民在土地、户籍、教育、医疗、社会保障、财政支付等方面利益的缺失,也是导致农民在教育、医疗、社会保障、税赋等方面负担过重的深层次原因。3.通过实证分析和案例分析,本文认为,农业基本建设、农村生活基础设施和农村医疗卫生设施的落后是农村贫困的主要原因,农村贫困与农村教育水平有很高的依存关系,农村社会保障事业落后也与农村贫困有很大的关系。4.要解决中国农村的贫困问题,国家就必须在制度政策的制定和执行上给予足够的支持,并将农村的基础设施建设、公共医疗卫生事业、农村教育以及农村社会保障事业的发展放在农村建设的关键位置。最后,本文从宏观、微观两个方面提出了改善农村贫困状况的政府控制机制。