公众使用电子发票意愿与影响因素分析 ——以H县为例

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随着我国经济社会的不断发展和大数据、互联网时代的到来,人们获取和传递信息的方式发生着巨大的改变。同时,在政府角色从“管理者”转变为“服务者”的过程中,不断面临着跨区域、跨行业等多种综合性管理问题,因此以“互联网+政府”为首的电子政务悄然闯入公众的视野。自2016年税务部门全面推行营改增,到2018年国地税合并的征管体制改革完成,再到2018年至2019年多次下调增值税税率,以及2019年个人所得税改革和社保税费划转的完成,电子政务在依托其特有的电子税务局基础上已经初现成效,但征管的进一步完善仍存在着一定的问题。目前,我国是以增值税这一流转税为主要税收收入的国家,发票是国家监督经济主体进行合法交易的重要抓手,经济的发展使得公众对于发票的用量需求激增。然而,传统纸质发票存在着领用及开具成本高、效率低、保存和查找不便的较大限制性。因此,国家从2009年开始,出台了一系列法律规定,推动具有无纸化、高效化、自动化的电子发票在符合条件的地区试行,并于2015年在全国范围内分行业推行。2021年3月央办、国办联合印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》,其中提到本次征管改革的总体要求是以服务纳税人缴费人为中心,以发票电子化为突破口,大力推进高应用效能的智慧税务的建设。但截至2021年底,电子发票的使用率并不高,电子发票逐步取代纸质发票仍然任重而道远。本文从公众感知与意愿的角度出发,试图探索阻碍公众使用电子发票意愿的影响因素。本文沿着国内外电子发票发展背景--电子发票特点—影响因素剖析—提出建议的逻辑进行研究,参考了新公共管理理论、数字鸿沟理论,构建公众电子发票使用意愿的影响因素模型,根据模型设置调查问卷,并通过对H县410户单位进行电子发票使用意愿的调查,验证了样本数据的有效性。调研结果显示,公众信任政府程度、公众对电子发票需求程度、公众对数据安全担忧程度、公众电子发票管理成本风险和公共部门管理风险宣传力度对公众使用电子发票的意愿产生影响。本文根据研究结果提出建议:优化营商环境、提高公众对政府的信任程度;加强基础设施建设、简化操作方法;丰富宣传方式、加大定向宣传力度;完善数据系统,保障发票传输、储存信息安全;打造跨省市统一的电子发票勾选认证平台,统一发票规格、统一记账标准、减少管理成本;重视外部环境、提升风险防控水平。
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