上海合作组织介入阿富汗问题的进程、机制和作用

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作为全球安全治理的多边合作机制,上海合作组织自成立以来就对阿富汗局势保持着高度关注。随着法律制度和组织框架不断完善,上海合作组织在国际事务中越来越有参与感和话语权,尤其是在成员国最关切的阿富汗问题上。从美国发起阿富汗战争到奥巴马政府决定逐步撤军再到特朗普政府与塔利班和谈,阿富汗的国家安全部队始终未能撑起防务工作,这导致阿富汗问题逐渐演化为地区安全风险。以“三股势力”和毒品经济网络为代表的阿富汗问题影响到地区的安全和发展,在这种背景下,本文分析了上海合作组织介入阿富汗问题的进程、机制和作用。根据上海合作组织介入阿富汗问题的程度和关键节点将进程分为四个阶段,每个阶段与下个呈递进关系,在不同的阶段也分别表明上海合作组织与阿富汗问题的发展状况以及两者之间的关联度。在介入阿富汗问题的进程中,上海合作组织主要以安全机制、经济机制和多边合作为工作重心,通过协调联合国以及其他多边合作机制,以打击“三股势力”和毒品经济网络为主要手段,以上海合作组织框架下的双边合作与国际经济援助为主要途径。上海合作组织的积极介入促进了阿富汗国内政治和解与经济重建,同时也促进了上海合作组织成员国之间的政治互信与经济合作,在实现阿富汗国内稳定和地区安全方面发挥了巨大作用。然而,考虑到阿富汗复杂的国内矛盾和地缘政治,尤其是中美竞争的时代背景下,上海合作组织依然需要增强在阿富汗问题上的议题设置能力和利益协调能力。
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