朝阳市农村留守儿童社会救助问题研究

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近年来,留守儿童问题受到社会各界的广泛关注。随着城乡二元经济的高速发展,越来越多的农村中青年劳动力到城市工作,他们的子女被迫留在原户籍地,产生了一个特殊的未成年群体,这就是农村留守儿童。朝阳市作为劳务输出城市,留守儿童所占比重较大。截止2016年底,朝阳市共有留守儿童19752人,其中农村15980人,占留守儿童总数的81%。这些留守儿童都处在成长发育的关键时期,由于与父母的被迫分离,他们无法享受到家庭的关爱,特别是父母的亲情,如此众多的留守儿童在家庭关爱缺失中成长,极易产生人生观和价值观的偏离,出现一系列的生理、心理、情感、行为等问题,对留守儿童的全面健康成长造成不良影响。如何改善留守儿童的生存现状,是摆在我们面前的首要问题,这需要政府和社会各界的共同努力,特别是要发挥社会救助的作用,从经济、教育、医疗等方面对农村留守儿童进行全面的关注与呵护。本文通过对朝阳市农村留守儿童生存和社会救助现状的调查研究,拟解决在留守儿童的社会救助过程中,产生的救助理念滞后、救助目标不明确、救助内容分散、救助主体单一等问题。通过吸收借鉴典型国家的先进经验,以及国内部分省份的优秀做法,并结合朝阳市农村留守儿童生存和社会救助的实际状况,提出朝阳市农村留守儿童社会救助的优化方案,方案依托儿童权利理论、社会支持理论和儿童福利理论作为理论基础,包括救助理念体现以人为本和回应需求,救助目标兼顾精准扶贫和青少年发展,救助内容注重生计资本,救助主体鼓励多元参与。最后,在机构设置、制度完善、资金保障和舆论引导等四个方面提出朝阳市完善农村留守儿童社会救助的对策建议供决策者参考。
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