2010年,吉林省率先提出粮食直补金担保贷款政策并在全省范围内推广实施。伴随着国民经济的迅速发展,生产资料的价格不断上涨,容易导致农民产前生产资料积累不足,造成粮食减产,收入降低。增加农民收入,减小城乡收入差距,加快城镇化步伐一直以来都是党和国家的工作重心,为了解决这一问题,国家在2004年全面实行了直补政策,使农民收入得到保障,并在此基础上,吉林省率先提出并推广了粮食直补金担保贷款政策,通过贷款增加农民的原始资金,以此来促进农民增收。粮食直补金担保贷款以能够获得国家粮食直补的农民为对象,以粮食直补作为担保凭证,对农户进行的一种贷款行为,与民间借贷不同,直补金担保贷款具有利率低、还款期长的特点,减轻农户还款压力,解决了农民贷款难的问题,同时也解决了由生产资料价格上涨所带来的问题,对促进农民增收具有重大意义。本文通过对国家直补政策和吉林省直补金担保贷款政策的情况以及直补金担保贷款政策的实施方案和管理制度的分析,对吉林省粮食直补金担保贷款进行简要的评析,并结合实地调研的数据,运用实证分析的方法证明粮食直补金担保贷款对农民收入的影响,得出结论,提出意见。本文研究共分为五个部分,第一章,对论文的选题背景、研究的目的和意义、研究方法以及国内外学者对直补政策和直补金担保贷款政策的研究理念和研究方法进行简要的综述。第二章,对国家粮食直补政策的提出背景,发展历程,以及直补政策在促进农民增收方面所取得的成效进行分析,为下文打基础。第三章,对吉林省粮食直补金担保贷款政策进行分析,对直补金担保贷款政策的基本情况、实施效果和实际操作中存在的问题进行阐述。第四章,是论文的核心部分,根据对吉林省多个地区实地调研的数据,运用实证分析的方法对粮食直补金担保贷款与农民收入之间的关系,证明粮食直补金担保贷款政策对农民收入增加有促进作用。第五章,根据以上的研究提出相关的结论和意见。以粮食直补金作为担保对农民贷款,对于农户和银行是一项双赢的政策,随着农业生产资料的价格不断上涨,农业生产要素的投入不断加大,农民生产负担加重,直补金担保贷款可以降低银行对农业贷款的风险,增加农民的信贷质量,使农民的贷款途径增加,减少民间借贷,降低了农民的贷款成本,利率上的优惠政策减少农民的负担,在一定程度上减小了农业生产回报周期长对农民生产积极性的影响,增加了农业生产要素的投入,对提高农民种粮积极性,促进农民收入增加,保证粮食安全具有重要作用。