污水治理项目PPP模式下合作各方风险分担的研究

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自改革开放以来,中国经济开始进入高速发展阶段,城市化进程加快,城市数量激增,城市规模也在显著扩展。随之而来的是日趋严峻的环境污染问题,尤其是污水治理问题。对此,国家开始逐步加大市政污水治理设施的投入,如雨污分流、新建各类规模的污水处理厂、已有污水设施提标改造等,这些基础设施的建设需要巨额资金支持。但目前我国还处在发展中阶段,各类基础建设需求巨大,因此如何解决污水治理工程所需的资金难题被提上政府工作日程。随着PPP模式的出现,为我国污水治理工程建设融资提供了新思路、新理念。但PPP模式在我国发展历史较短,成熟度较低,各类经验尚需总结。其中,风险问题是一个不容忽视的问题。如何处理污水治理PPP项目的风险,是保障该类项目进展的重要议题。本文在总结、论述PPP模式及相关基础理论的前提下,首先分析污水治理工程运用PPP模式的条件,辨别PPP模式下污水治理工程的各类优势、劣势。其次,运用调查法,邀请、组织相关人员对该类项目的风险进行调查分析,识别项目风险,再利用专家打分法对识别的风险因素进行评估;然后,根据PPP项目风险分担的原则,明确各分担主体,制定风险分担方案,确定项目各风险因素的具体承担方式。最后,以扬中兴隆污水处理厂为案例,阐述污水治理PPP项目的风险分担方案在具体项目中的应用,分析方案存在的问题,并提出合理化的建议。将PPP模式运用于我国现阶段污水治理设施建设具有良好的推广前景,本文的研究成果对于我国现阶段污水治理PPP项目的推广及实施都具有重要的现实意义,对于污水治理PPP项目的风险分担方案的制定具有可参考的价值。
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