对于地处江苏省北部的苏北重要中心城市——淮安市来说,城市公共交通系统不够完善和发达,城市公共交通的服务水平也相对落后。研究淮安市城市公共交通服务存在的问题,不仅可以完善淮安公共交通服务体系,还对发展淮安经济、维护社会和谐稳定有着重要的理论意义和实践意义。以淮安市城市公共交通服务问题为切入点,通过深入查阅分析国内外公共交通发展战略和城市公交相关理论的基础上,以公交优先理论为依据,客观描述了淮安市公共交通发展现状,并找出了淮安市公共交通发展中存在的问题:主要集中在常规公交占绝对主导地位,公交发展后劲不足;公交场站用地控制力不足,缺口较大;公交服务缺乏吸引力和竞争力等。同时,从强化公共交通的政策保障、资金保障、用地保障、技术保障以及监督保障等五个方面为完善淮安城市公共交通服务体系,提升苏北重要中心城市交通支撑力提出具体而可行的对策和建议。论文在写作过程中采用文献研究法、经验分析法、调查研究法、比较研究法等,总结和借鉴国内外城市公共交通研究成果,对淮安市公共交通进行大量的社会调查,对第一手资料进行综合研究,基于城市公共交通视角探寻提升公共交通服务水平的有效途径,为当前幸福美丽新淮安建设,乃至提升地方政府执行力提供一定参考。