国家治理视角下审计清单披露与审计整改关系研究

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“审计风暴”是审计史上一个重要的里程碑,从2003年点名了四个中央部委,曝光了一批大案要案,到一年之后,又曝光了8宗工程及征地案件,7宗金融大案,其中牵涉了多家中央部委及大型国有企业,引起各方的强烈关注,也掀起了大面积大力度的审计整改,审计署发言人声称其整改效果为历年最好,然而在十多年后的今天,仍然看到“年年审,年年有问题”,其中不乏一些重复出现的问题。那么,为什么在审计整改尚未达到应有成效的今天,“审计风暴”、审计整改的关注热度却在骤减?如何才能在有限的“审计清单”的披露下撬动出审计整改的大力量?基于此,在当今国家治理的大环境下,聚焦研究审计整改问题显得尤为重要。本文探讨了审计清单信息披露与审计整改的关系,以及现如今国家治理环境对二者的影响,进一步收集了2006年—2016年省级审计机关的审计与整改信息,将审计整改情况创新性地划分为整改效力和效果两个指标,结合传播学相关知识,构建多元回归模型进行实证检验,结果显示:第一,审计整改情况对公开审计信息的数量并不敏感,但可能与公告、报告的信息质量有关;第二,向人大提交的审计清单比向政府提交的审计清单在整改效力和效果上均更好;第三,审计提出的建议的详细和具体程度与审计整改效力是正相关关系,但与整改效果之间关系不明显;除此之外,在实证分析中也发现民众的审计需求越大,审计整改效力、效果越好,这说明应加强审计信息在民众之间的流通,其中,媒体所扮演的角色尤其重要,这些结论不仅印证了审计信息披露差异确实会影响到审计整改成效,还彰显了现代社会需要打造多元共治格局的强烈需求。本文拓展了审计清单、审计整改的已有的研究成果,并基于理论阐述、统计分析、实证检验,从多个角度提出相关政策建议,力增创建最有利于整改的环境,以期优化审计整改情况、促进国家治理目标的实现。
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