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近年来,随着经济社会的快速发展,突发性公共事件的应急管理形势越来越严峻,但应急管理工作还存在着许多问题和薄弱环节,加强应急管理已成为一个转变政府管理职能、实现国家治理现代化的重要课题。对港口行业而言,港口的快速发展使得港口的安全管理工作面临巨大考验。为有效应对各类港口突发事件,促进港口安全发展,确保舟山群岛新区建设的各项目标全面实现,建立健全港口应急管理体系势在必行。作为浙东沿海城市和全国第一个群岛地级市,近年来,舟山市高度重视港口建设和发展,在港口应急管理工作上取得了明显成效。但受制于规划和群岛岛屿点多面广的影响,舟山港域应急管理在体制机制、物资保障、队伍建设等方面有许多不适应的地方,还没有形成一个有效的应急管理体系,在一定程度上影响和制约了舟山“港航强市”战略的深入实施。 本文在总结国内外应急管理研究资料成果的基础之上,解析了舟山港域突发事件的概念、分类、特征,详述了舟山港域面临的港口突发事件致灾因素,从而结合舟山港域实际提出港口突发事件的分级。通过实地走访、问卷调查等形式,本文梳理了舟山港域应急管理的现状和存在的问题。结合理论研究和实践经验,提出了舟山港域应急管理体系构建应遵循的原则、应急组织机构及由预防和预警体系、应急响应体系、后期处置体系和支持保障体系等4个子体系构成的应急反应体系框架。结合舟山港域实际,有针对性地从管理制度、应急预案体系、物资共建共享机制、资金保障机制、智能化运行机制和应急能力提升机制等方面提出港口应急管理长效机制建设建议,为省内、国内其他港口构建应急管理体系提供参考和借鉴。最后,提出采取提高认识、加强领导、落实责任、加强联动、引进人才、健全组织、完善考核、严格问责等8项措施落实舟山港域应急管理体系的建设。