网络型产业的经济特征与规制改革——以电力产业为例

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自20世纪80年代以来,由于技术和经济条件的变化及传统规制度失灵等原因,世界各国开始对电力产业进行规制改革。中国在80年代后也开始对电力产业进行一系列改革,国家电力监管委员会的建立、《电力法》的修改,都标志着我国对电力规制体制改革处在不断深化之中。 本文通过分析西方电力产业的规制改革及效果,来比对中国这些年电力改革后的现状。规制改革的目标是纵向分离、引入竞争和提高电力企业经济效率。从提高效率角度着手,本文利用激励性规制理论对电力产业中输配电环节的定价问题进行分析,并且利用激励理论分析了输电网络扩展问题,得出在中国输电网络的扩展中要引入市场机制,扩展输电网络容量,政府尽量避免介入其中进行过多的干预和规制,而是应该作为监督者促进电力市场的发展。 本文还对规制法规承诺的经济效率进行动态博弈分析,模型结果显示政府是否能至始至终地执行政策直接影响到被规制企业的决策,这些问题在一定程度上造成国有企业改革困难重重、进程缓慢。
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