央企混合所有制改革员工持股机制研究

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新时代背景下所进行的国有企业改革,其中有一项非常重要的内容,那就是推进混合所有制改革及开展员工持股计划。我国在十八届三中全会后,发布了《中共中央关于全面深化改革若干的重大问题决定》,2016年8月国资委也推出了《国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》。这两个文件的公布,是给广大国有企业混合所有制改革以及员工持股提供了指导。2017年,首批次共计10家央企所属子企业开始了试点,并进入了正式地实施阶段。由于央企试点尚处于初期探索阶段,相关实践和经验还较少,中央明确提出希望在试点期间及时针对试点情况和问题进行跟踪和分析,并进一步总结相应的经验和效果,进而提出合理化建议,来推动下一步政策层面的改善。本文使用了文献研究法、案例分析法和对比分析法,针对国企特别是央企的混合所有制改革员工持股机制进行了相应的研究,重点以新一轮混改背景下,央企试点实践的情况进行归纳和问题分析。首先,针对国有企业的混合所有制改革、员工持股有关地资料、图书、文献都进行了详细地阐述,梳理和回顾了员工持股在国内发展的经历,同时针对《试点意见》中提出的内容进行归纳和分析,明确了其员工持股制度的相关理论和作用机制。然后,对首批央企10家试点企业的实践情况进行对比分析,针对本次试点员工持股重点内容进行归纳分析,并对实践效果进行总结,提出存在的问题。再次,本文选择首批试点企业里面的中国电器科学研究院有限公司当做个体案例进详细地行解构,梳理其混改员工持股计划的内容和实践情况,重点分析其关键制度安排、效果及问题。最后,通过本文对国有企业特别是央企的混合所有制员工持股的梳理和机制研究,根据首批央企员工持股的试点情况,得出相应的结论,包括对国有企业员工激励约束效应的提升,公司治理结构改善,公司整体经营发展提升等积极效果,同时也指出目前央企试点实践过程中发现的包括法律政策支撑不足,持股对象难划分等问题,并提出了相应的建议。
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