改革开放以来，我国实行了以家庭经营为基础的双层经营体制，赋予农民相对独立的承包经营权，这样极大地促进了农户的生产积极性。但是，随着市场经济的发展和城市化进程的推进，出现了人多地少、土地细碎化严重、大量农民进城等现象，带来了土地生产效益降低等问题。鉴于此，促进土地承包经营权流转成了我国农业发展的必经之路。1988年，《土地管理法》规定：“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。”自此，土地承包经营权的流转得到了较快发展。同时，各地也开始出现农用地非法流转的情况。针对近五年来各地曝光的非法流转案例，通过对当地土地合法流转收益和非法流转收益进行比较，发现有大量案例存在非法流转的收益与合法流转几乎相等，甚至更低的现象。这种现象的存在不符合最基本的经济学理论，一般来说，存在风险就要有额外的收益来弥补，风险越大，收益越高。本研究的目的正是为了探究非法流转收益低于合法流转收益的情况下，农地非法流转背后的原因，并针对这些原因提出有效的对策来遏制这种行为。首先，本文利用实地访谈、问卷调查、案例查找等方式对江苏省宿迁市，四川省成都市，浙江省安吉县和绍兴市等地进行调研，并构建了成本收益模型进行分析；其次，在获取相关信息的基础上，对大量农地非法流转价格等于或小于合法流转价格的情况进行原因分析，归纳得到存在的原因有：土地权属模糊、土地市场信息不对称、政府强制要求、缺乏法律意识、农民收入增加等；最后，针对农地流转过程中存在的问题及其原因所在，本文提出了以下政策建议：提高农民法律意识、健全监督体系、完善土地市场。本文的研究建立在实例分析和相应的理论基础之上，具有一定的理论和现实意义。但是，由于本研究搜集的数据资料尚且有限、数据内容不够详尽，具体的分析研究还存在着一定的缺陷，不能进行系统周详的分析，而这也是本研究需要改进的重要方向。