"普惠金融"是联合国于2005年小额信贷年会上提出的概念,强调每个人应当被赋予公平的获得金融服务的权利,自提出以来引起了国内外的广泛关注。经过十几年的发展,普惠金融的内涵不断丰富,已经涵盖了信贷、储蓄、保险等领域,对推动社会包容性发展起到了重要作用。随着我国金融行业的不断发展,很多金融机构向普惠金融投入了更多目光,在不断地推进普惠金融工作。2013年,党的十八届三中全会上正式提出"发展普惠金融",将其写入党的执政纲领,标志着我国普惠金融发展进入一个新的历史时期。为农村、农民、中小企业等弱势群体提供良好的金融服务环境,是我国推进普惠金融工作的重要环节,但由于我国目前存在金融服务的供给对象缺乏普惠性、金融服务覆盖率低、金融机构监管欠缺、金融机构竞争缺乏有效性等问题,使得农村金融供求不足、中小企业融资难、融资贵以及地区发展差异大等仍未得到有效解决。所以,本文通过对我国31个省市普惠金融发展水平的定量测度和影响因素的探究不仅能够全面了解我国当前普惠金融发展现状,有助于寻找地区之间的发展差距,还可以对当前发展普惠金融提出更有针对性的政策建议,对促进我国金融资源合理配置,实现包容性增长有重要意义。本文首先介绍了文章的研究背景和研究意义,阐述了普惠金融的内涵与理论基础,然后对国内外有关研究普惠金融内涵、测度、影响因素的文献进行了梳理,接着从金融供给与需求两个方面对我国银行业金融机构数量、非银行业金融机构数量、存贷款和保险现状进行了描述,并选取每万人拥有的金融机构数量、每万平方公里拥有的金融机构数量、每万人拥有的金融机构从业人员数量、每万平方公里拥有的金融机构从业人员数量、本外币存款额占GDP比重、本外币贷款额占GDP比重、保险密度7个指标,定量测度了我国31个省市2007-2014年的普惠金融指数,并对东、中、西部普惠金融发展水平进行了对比分析,得到我国普惠金融发展水平普遍较低,区域发展差距大,东部以明显的优势领先于中、西部地区的结论。并通过多元回归模型、利用参数GMM估计实证分析我国普惠金融发展水平的影响因素,得到了我国普惠金融发展受前期发展的影响程度大,同时还受到政策、金融产业发展状况、城乡收入差距、居民受教育水平和互联网普及情况等因素的影响的结果。由于我国当前居民整体收入较低,城乡居民收入存在差距、农村等偏远地区互联网使用率低、利用互联网进行金融活动的占比小以及我国移动互联与金融有分割等原因使得互联网对普惠金融发展还未起到促进作用。最后针对上述分析提出政策建议:我国当前发展普惠金融要从全局性角度出发,进行总体战略布局,强调政府政策的引导,注重区域的协调发展:强调居民收入水平和教育水平的提高;构建多层次金融供给体系,加大产品创新力度,并充分调动互联网在促进金融发展以及普惠金融方面的积极性,使金融发展更好地促进实体经济发展,为提高居民福利水平、实现经济的转型跨越和包容性增长发挥重要作用。