双层博弈视角下美国退出TPP成因及其影响

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2011年以来,全球地缘政治格局发生了复杂而深刻的变化。美国逐渐从全球反恐格局中抽离,将精力转向与中国的竞争。中国和美国之间的各领域竞争愈演愈烈。而其中一个关键的代表事件就是美国退出TPP。美国在其中有两个最基本的目标诉求。一是解决美国国内长期存在的贸易逆差等问题,使美国可以尽快完全摆脱2008年美国次贷危机所带来的国内各种复杂的经济问题。例如失业,通货膨胀。其次可以形成一个更高水平的国际贸易体系,从此可以手握未来国际贸易体系规则的制定主导权,达到围堵中国崛起的战略目标。双重博弈是上个世纪80年代由普特南教授提出的,用来解释某一国家,特别是类似于美国等发达经济体,采用西方所谓“三权分立”原则的宪政体制国家参与或退出某一国际多边体系的事件说明和谈判经过。双层博弈比之前的只在国际层次上的分析更有说服力,它的实质是将国际层次的博弈纳入到国际层次的研究之中,并且国内层次的博弈决定了国际层次的博弈是否能够达成最初的战略目标。利用这一理论,我们可以很好地分析美国为什么在2017年决定退出TPP。本文将分为六个章节,主要应用双层博弈理论探讨美国退出TPP的原因,第一章是对其双层博弈理论当前的发展及其所传递的内涵展开分析。分析1978年举行的七国集团伯恩峰会作为主要的观察目标,罗伯特·普特南在此将双层博弈理论正式提出,国际谈判表示的是多个国家在国内与国外政治问题上展开彼此博弈的过程,国际国内双层次在这一过程中相互作用。第二章则着重研究了美国在第一层次中进行的博弈活动。研究之初我们对TPP发生的背景以及其整个发展历程做了梳理。接着我分析美国在参与TPP谈判中的动机以及表达出来的国家诉求与关注点,探究在此次谈判活动中,美国想要达到的最终目标以及得到的最大收益。第三章则是对其第二层次博弈展开分析,长期以来,美国都是以一个孤傲,独我的姿态展示在世界面前的,对其贸易保护主义以及孤立主义较为推崇,随着特朗普主义的兴起,导致其在意识形态方面的表现已与参与TPP的要求不符。国内利益集团之间的伊利目标各不相同,各自的诉求千差万别,同时美国复杂的政治生态和复杂的TPA制度也决定着奥巴马政府参与TPP谈判的态度和策略。以及特朗普的“美国优先”单边主义对最终国会就协定议案辩论阶段的影响。第四章分析美国正式离开TPP之后,对其本国带来的影响。此外由于美国在全世界经济发展方面表现出来的地位十分重要。将其退出前后的美进行对比,探究其推出活动对TPP产生的影响和国际政治经济一体化进程的影响。第五章探讨在现行条件下美国重返TPP的可能性。最后提出了本文的结论,即美国选择退出的原因多种多样,例如国内的多重因素导致其在参与谈判时的获胜集合不断下降,自身的诉求在这一过程中无法被满足,以致协议之间产生了冲突。虽然美国在其中起到了绝对主导作用,但美国为了实现其TPP的政治目的在谈判中作出了部分让步,但这却无法与国内各利益团体诉求以及在野党的主张获得兼容,再加之美国特殊的TPA授权机制,美国最终不得不退出TPP协定。本文认为,美国国内的问题才是美国退出TPP的根本原因。美国国内阶层对立,近些年来,贫富差距日益增大,种族矛盾日益加深。政府所采取的措施不足以愈“愈合”这些伤口以至于错过了最佳的处理时机。美国有着根深蒂固的贸易保护主义。这是美国立国时所采取的自保措施的惯性延续。再加之美国的宪政体制,造成了贸易制度在美国国内政治体制内的内耗严重,使得TPP只满足了部分大商人财团的利益,促使特朗普总统在上任伊始退出TPP。
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