土地是我们最宝贵的资源,是人类赖以生存和发展的物质基础,是社会生产的劳动资料,是农业生产的基本生产资料,是一切生产和物质存在的基础和源泉。尤其是在我们这样一个人多地少的国家,如何充分挖掘利用土地资源的优势,是摆在我们面前的一道难题。回顾历史,在抗日战争这样一个特殊历史时期,英明的中国共产党就曾经对陕甘宁边区的土地管理政策进行过大胆的探索。八年抗战期间,由于政治时局的变化导致边区土地管理政策的改变,抗战后期的土地管理在延续前期部分政策的基础上出现变更,这是党中央在顺应大局的基础上,因地制宜提出的土地管理政策,对于我们今天的土地管理有着启示作用。目前,党中央、国务院高度重视农村的土地管理问题,但实际的土地管理状况却不尽人意。在农村,越来越多的农民失去土地,很多拥有土地的农民也面临着土地数量减少、管理方式落后等问题。怎样吸取历史经验教训,结合当今农村的现状,做好土地管理工作,是本文希望解决的问题。本文将视角放在抗日战争这一特定时期,对比分析陕甘宁边区在抗战前后期的土地管理政策。首先分析土地革命时期土地管理政策的旧制,指出其存在的诸多问题。在介绍抗日战争时期边区一系列土地管理政策制定与实施的背景之后,用浓重篇幅分析了抗战前、后期边区土地管理的政策氛围、法治措施、执行方式和执行绩效与政策偏差,最后通过比较分析得出前后期政策的延续与变更。本文应用公共政策和历史研究方法,从对比分析的角度再现陕甘宁边区在抗战时期的土地管理政策,一方面完整还原了这个时期的历史,另一方面,对比中的启示对于我们今天的土地管理依然有着深刻的实践意义。主要特色和创新之处在于：第一、研究议题新颖,本文从政策比较分析视角出发,力图给大家呈现抗日战争这一特殊历史时期中国共产党在土地问题上曾做过的艰难探索,为我们今天的三农问题和土地问题的解决提供启发。第二、研究方法多样化,由于是史料研究,本文参考了大量文献,力求做到客观全面。同时使用政策分析工具,使得这一古老课题有了新的研究视角。第三、研究结果有借鉴意义,本文以边区土地管理的历史经验留给我们的启示做结尾,有很深的借鉴意义。