苏州高新区科技领军人才资金政策扶持精准性研究

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创新驱动战略在党的十八大以来上升为主战略之一,在当今世界新一轮科技革命和产业革命的形势下,科技人才的重要性日益显著。科技领军人才作为科技人才中水平最高、贡献最大的稀有群体之一,在国家与地方的创新发展和科技进步中具有决定作用。各地党委、政府都相继出台了扶持科技领军人才发展的政策措施,而对政策实施之后所取得效果的评估,也日益受到全社会的关注。苏州高新区作为老牌的国家高新区之一和自主创新的示范区,近年来也制定并实施了专项资金扶持政策,在科技领军人才招引和培育工作上取得了一定效益,但与其所投入的巨额财力相比,仍然难以达到实施政策扶持所预期的目标。因此,为了提升苏州高新区科技领军人才资金政策扶持的精准性,用尽量少的投入获得尽量高的整体公共收益,本文以苏州高新区的科技领军人才资金政策为研究对象,以政策扶持的精准性为研究内容,通过借鉴已有相关研究成果和问卷调查分析等方法,结合科技领军人才特点和苏州高新区科技领军人才资金政策现状,阐述了其精准性不高的表现和后果,研究了从政策制定、项目评审到后期评估三个阶段的精准性不高的问题,分析出了申报条件和扶持办法不够合理、评审过程主观性较强、中期检查指标不严谨等一系列造成精准性不高的原因。最后,本文创造性地提出了外松内紧的评审条件设置、间接股权的计算方法、结合科技金融的滚动扶持方式等应对措施,建立了项目初审阶段一种更细化的打分体系、更全面的评估模型,建立了项目答辩阶段的评分体系,并提出了更灵活的认定渠道和建立奖惩分明的制度,约定了现场核查和后期评估阶段的注意要点。此外,从上级、同级、下级三个层面对政府自身提出了一定的建议,以期能够更有效地解决资金政策扶持精准性不高的问题。
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