“互联网+政务服务”建设问题探讨——以M市为例

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在2016年政府工作报告中,国务院总理李克强首次将“互联网+”首次加到了“政府服务”上,提出了大力推进“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。从此,“互联网+政务服务”作为新常态下政府政务信息化和电子政务的发展模式创新,向社会提供着更加高效、便捷、准确、安全的管理和服务,成为了国家治理体系构建以及体现国家治理能力的重要现代化工具。在全面深化改革的大背景下,随着信息技术的不断升级发展,全国各省市的“互联网+政务服务”建设工作进展顺利,成效显著,但是同样必须注意“互联网+政务服务”建设在各地推进实践过程中存在的诸多问题。各省市要跟上大数据、云计算、5G等新一代信息技术发展脚步,在充分认识本地发展实际的基础上,结合公众参与理论和新公共服务理论,进一步对本地“互联网+政务服务”建设优化完善,提升政府治理能力和水平,助力服务型政府建设再上新台阶。
  M市作为典型二线城市,目前正在积极推进“互联网+政务服务”工作。本文以M市为例,对该市此项工作进行了详细调查、分析、研究,总结了M市在“互联网+政务服务”建设推进过程中成效、成绩和工作中一体化平台建设、提升政务服务水平等一些列有效举措,并深入挖掘了当前M市在推进“互联网+政务服务”建设中存在的一些问题,通过对这些问题存在的原因进行分析,进而希望找到科学有效的措施对策,进一步提升M市此项工作的成效和水平,为全省,乃至全国“互联网+政务服务”建设工作作出贡献。
  本文第一部分介绍了中国“互联网+政务服务”的兴起和发展情况。在省级层面以浙江省为例,介绍了浙江全省通过实行了省级统筹及联动的标准,统一进行集约化的模式管理等有效做法,使全省“互联网+政务服务”能力和水平全国领先的典型经验。在市级层面以嘉兴市为例,介绍了“互联网+政务服务”一体化平台建设,提升政府行政和服务能力水平的具体实践。另外在操作层面,介绍了深圳、广州等地政务信息资源共享、加强政企合作等有效手段。
  第二部分介绍了M市推进“互联网+政务服务”的建设情况,通过查阅文件、实地走访等方式总结了M市一体化平台建设、线上线下融合建设、服务事项接入移动互联网等各项工作的推进举措,并利用调查问卷、实际体验发现了M市“互联网+政务服务”发展环境日趋完善、创新发展成绩显著、新的新的治理局面基本形成等建设成效。
  第三部分介绍了通过调研走访、调查市场主体和人民群众,总结出M市“互联网+政务服务”建设中存在的政务服务平台总体效能有待提升、城乡发展差距较大、公众不能有效参与进来等问题,并通过深入分析,找到了互联网基础设施建设不均衡、规划部署缺乏统一、缺少有效的共享机制等原因。
  第四部分针对M市在推进“互联网+政务服务”建设过程中的问题,在充分借鉴英国、新加坡等先进经验的基础上,提出了M市“互联网+政务服务”建设改进举措建议,包括:改变思维认知方式,规范高效开展政务服务;加快推进相关改革,进一步推进简政放权;整合数据信息资源,精准定位公众需求;完善网络安全技术手段,增强网络安全防范意识;正确对待公众参与,健全绩效考核制度。
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