行政自由裁量权行使中的问题及其规制

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行政自由裁量权广泛地存在于现代行政管理事务中,既是不断提高行政效率的必然趋势,同时也是克服法律滞后性与语义模糊性的特定需要。行政自由裁量权的存在与扩张,一方面适应了现代社会飞速发展的现实条件;另一方面,其扩张的背后也直接导致了裁量权运行的失范,进而对相对人的合法权益造成侵害,对我国依法行政构成损害。因此,如何通过立法、司法和行政等多种途径,构建起规制行政自由裁量权的综合治理网络显得十分重要。本文采用辩证分析法、案例分析法与比较研究法对行政自由裁量权的失范及其规制进行了研究。本研究共分为五大部分:第一部分主要对行政裁量权发展历程予以简要介绍,阐述行政裁量权在当前我国行政管理中存在的意义。第二部分通过对西方国家裁量理论的比较与梳理,防止对行政裁量概念理解的泛化,进而分析我国行政自由裁量权存在的基础,并对自由裁量权进行分类。第三部分主要研究我国当前行政自由裁量权行使过程中存在的问题,并对其产生失范的原因进行分析。第四部分简要介绍两大法系国家关于行政裁量权的规制路径,其行政实践经验对我国自由裁量权的规控方面具有哪些启示。第五部分提出了立法规制、行政规制和司法规制三个方面的综合规控网络,以进一步对滥用行政自由裁量权的问题进行治理。
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