改革开放30多年以来,我国经济持续多年保持快速增长。但是,现阶段我国企业的自主创新能力薄弱,许多核心科技技术仍掌握在外国公司手中,经济增长的可持续性难以为继,增长质量令人担心。尤其是国有企业承载着我国由“制造大国”转变为“创造大国”的重任。怎样提高国有企业技术创新的积极性并且用创新来驱动社会经济快速向前发展,这是我国目前所急需解决的问题。最近这几年,我国政府为了激励企业从事技术创新,向企业投入了大量的扶持资金,于此同时,也出台了相配套的激励和扶持的政策。但是,政府的这些努力并没有立刻产生效果,企业的技术创新水平仍然比较低,我国的制造业大部分还停留在代加工阶段。那么,究竟是什么原因导致了这种现象的产生呢?企业的技术创新活动对于改善我国经济质量,促进我国经济结构转型起到相当重要的作用,而国有企业又是推动经济发展的重中之重,所以考察影响国有企业技术创新水平的制度因素显得尤为重要。因此本文选取2013~2016年度1800多个国有企业的创新研发数据作为研究对象,使用理论分析和实证分析相结合的办法来进行研究。首先,本文对国有企业进行了分类,运用委托代理理论、政治锦标赛理论、技术创新理论,探究在政绩考核与晋升压力的引导下,地方国企的股权性质对技术创新水平的影响效应;其次,在研究地方国企股权性质阻碍技术创新水平效应的基础上,探求阻碍地方国企的技术创新活动的外部因素;最后,本文讨论了企业技术创新活动如何影响企业未来盈利能力。探究企业业绩敏感性可以帮助本文厘清地方国有企业股权性质通过什么因素来影响企业技术创新的水平,可以进一步得出地方国企股权性质对技术创新水平的阻碍效应更加明显的结论。研究结果显示:(1)与中央国企相比较发现,地方国企股权性质对企业的技术创新水平存在的阻碍效应更明显。不管是从研发支出以及专利申请数量来说,中央国企的创新水平都高于地方国企。(2)地方政府在面对政绩考核与晋升压力的情况下,会出现企业创新压力和动力不足的情况,这主要是因为政府通过对市场的影响,缓解了市场竞争对于地方国企的压力。另外,在地方政府的操控下,地方国企相比于其他企业可以更容易的从银行获得贷款,融资约束程度低,这无疑会让企业产生依赖从而出现过度投资,同样会导致地方国有企业创新动力不足。(3)地方国企相对于中央国企,把专利转化为生产成果的能力较差,这也会导致企业的技术创新和企业业绩之间的敏感性低。本文的研究有以下的实际意义:第一,我国改革开放以来所形成的唯GDP论的考察官员的方式,这种政治锦标赛改变了地方官员辖区内国有企业的技术创新行为的态度,阻碍了地方国有企业的技术创新水平。本文选取了我国独一无二的政治制度背景来探究地方政府政绩诉求是否会扭曲辖区内国有企业的技术创新活动。并探究了在政治锦标赛的政绩考核与晋升压力的引导下,让地方国企和地方政府形成了特殊的利益关系,因此造成我国地方国企技术创新水平低下,探寻其的阻碍的途径。第二,本文的研究有助于理解在经济转型时期国有企业技术创新活动的逻辑,地方国企技术创新活动被烙上了深深的政治色彩,地方国企的技术创新活动不仅仅代表了企业的投资活动更多的是地方政府的干预。